關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則

(2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

       堅(jiān)持民主集中制原則

  民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。
  各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委常委會(huì)(或黨組)議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級(jí)黨委(黨組)要善于觀大勢(shì)、抓大事、管全局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留后遺癥。建立上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見(jiàn)的制度。

  領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅(jiān)決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背后一套等錯(cuò)誤言行。堅(jiān)持講原則、講規(guī)矩，共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問(wèn)題時(shí)要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，正確對(duì)待少數(shù)人意見(jiàn)，不能搞一言堂甚至家長(zhǎng)制。支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)。                        領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定，如有不同意見(jiàn)，可以保留或向上一級(jí)黨組織提出，但在上級(jí)或本級(jí)黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無(wú)條件執(zhí)行已作出的決定。

  領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨委報(bào)備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。

  在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該由集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定。

  七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

  黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

  中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級(jí)委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，凝聚智慧和力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

  必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

  暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)等制度。黨的各級(jí)組織對(duì)重大決策和重大問(wèn)題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見(jiàn)，黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上發(fā)表不同意見(jiàn)，對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至黨中央提出。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開(kāi)新形式，使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

  黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。

  堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度。未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開(kāi)黨的代表大會(huì)。落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級(jí)委員會(huì)及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會(huì)、總支部和支部委員會(huì)換屆。

  黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。

  八、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向

  堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

  選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過(guò)程，做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。

  選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)干部，敢于為干部說(shuō)公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  黨的各級(jí)組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。

  任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部不能搞家長(zhǎng)制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級(jí)辦違反黨紀(jì)國(guó)法的事情；下級(jí)應(yīng)該抵制上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級(jí)黨組織直至黨中央報(bào)告，不應(yīng)該對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小?/span>

  干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。

  建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。不得混淆干部所犯錯(cuò)誤性質(zhì)或夸大錯(cuò)誤程度對(duì)干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美酶刹克稿e(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。

  黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，踐行正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要無(wú)私無(wú)畏，做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

  九、嚴(yán)格黨的組織生活制度

  黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。

  全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

  堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議?！叭龝?huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。每個(gè)黨員都要按規(guī)定自覺(jué)交納黨費(fèi)，黨費(fèi)使用和管理要公開(kāi)透明。

  堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。會(huì)前要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后要逐一整改落實(shí)。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)。

  堅(jiān)持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話，坦誠(chéng)相見(jiàn)，交流思想，交換意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

  堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。

  領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開(kāi)崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。

  十、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

  批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。

  批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)、把相互批評(píng)變成相互吹捧。

  黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。對(duì)待批評(píng)要有則改之、無(wú)則加勉，不能搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。

  批評(píng)必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過(guò)飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。

  黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況。黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要講問(wèn)題和不足；既要注重解決問(wèn)題，又要從問(wèn)題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評(píng)和自我批評(píng)的示范行動(dòng)引導(dǎo)黨員、干部打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

  十一、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

  監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

  完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

  黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。

  營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級(jí)組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既履行監(jiān)督責(zé)任，又接受各方面監(jiān)督。

  黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。

  領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問(wèn)題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

  對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。

  黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出于黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

  堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置。強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用。

  對(duì)黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，必須依紀(jì)依法進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

  十二、保持清正廉潔的政治本色

  建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗(yàn)，用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制，并將有關(guān)情況報(bào)告黨組織。

  全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來(lái)。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

  加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級(jí)黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深入開(kāi)展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則宣傳教育，把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容。

  落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨的各級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，各級(jí)組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。

  加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促高級(jí)干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。

  全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持不懈努力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

安陽(yáng)市人社局原副局長(zhǎng)盧銘旗嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題剖析

“三不收”局長(zhǎng)的蛻變之路——安陽(yáng)市人社局原副局長(zhǎng)盧銘旗嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題剖析

面對(duì)絡(luò)繹不絕的送錢送物者，河南省安陽(yáng)市人社局原副局長(zhǎng)盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規(guī)矩：關(guān)系不好的不收、信不過(guò)的不收、家庭困難的不收。他靠著如此荒唐的“規(guī)矩”來(lái)自我安慰、自我麻醉。隨著外界不斷涌來(lái)的形形色色的誘惑，盧銘旗的思想防線進(jìn)一步松動(dòng)，貪欲也隨之如泄洪之水般奔騰洶涌，最終把他淹沒(méi)。

英模老兵的絕對(duì)原則

盧銘旗，男，漢族，1961年出生，山東莘縣人。他15歲參軍，17歲入黨，在20多年的軍旅生涯中，表現(xiàn)突出，多次榮立軍功。1984年，23歲的盧銘旗還以福州軍區(qū)“尊干愛(ài)兵模范連”英模代表的身份參加國(guó)慶閱兵觀禮。

1999年，38歲的盧銘旗脫下了軍裝，轉(zhuǎn)業(yè)到安陽(yáng)市勞動(dòng)局，任勞動(dòng)就業(yè)處副主任。轉(zhuǎn)業(yè)之初，由于地方實(shí)行房改，他沒(méi)趕上分配住房，一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老兵保持著在部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，克服生活上的困難，以飽滿的熱情投入工作，也曾干出了成績(jī)。特別是2004年，他負(fù)責(zé)全市勞務(wù)輸出工作，帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地，聯(lián)系業(yè)務(wù)、簽訂合同，承擔(dān)任務(wù)繁重的培訓(xùn)服務(wù)，苦也不埋怨、難也不退縮。當(dāng)年，安陽(yáng)就輸出勞務(wù)人員50余萬(wàn)人，成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)被廣泛推廣。

這個(gè)時(shí)期的盧銘旗，堅(jiān)守原則，凡是送錢、送券、送物的，一概被他拒之門外。有時(shí)為了躲避送禮者，他甚至?xí)P(guān)掉手機(jī)、拔掉家中電話線。“那時(shí)，我對(duì)送禮者是非常厭惡的?！北R銘旗后來(lái)說(shuō)。

“三不收”局長(zhǎng)的“相對(duì)原則”

轉(zhuǎn)變?cè)从谝粋€(gè)500元的紅包。

有一年春節(jié)，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人派人給盧銘旗送來(lái)500元紅包，當(dāng)時(shí)，這相當(dāng)于他半個(gè)月工資。盧銘旗一再拒絕，最后被一句“逢年過(guò)節(jié)，人情交往”動(dòng)搖了決心，忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收受利益方的紅包。就是這個(gè)紅包，打開(kāi)了盧銘旗的防線。

防線一旦被打開(kāi)，盧銘旗就像一只有縫的雞蛋，被諸多送紅包者緊緊盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市勞動(dòng)局黨委委員、副局長(zhǎng)和市人社局黨委委員、副局長(zhǎng)，主管醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、病退認(rèn)定等工作，實(shí)權(quán)在握，引得送禮者爭(zhēng)先恐后。

面對(duì)蜂擁而來(lái)的送紅包者，盧銘旗并非來(lái)者不拒，而是選擇性收禮。他給自己定下了“三不收”的規(guī)矩，即關(guān)系不好的不收、信不過(guò)的不收、家庭困難的不收。有一次，一個(gè)社區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)來(lái)到盧銘旗辦公室，放下2萬(wàn)元就走。盧銘旗覺(jué)得此人信不過(guò)，破壞了自己“三不收”的規(guī)矩，就立即拿上錢、開(kāi)上車，跟著來(lái)到那家社區(qū)醫(yī)院，將錢如數(shù)退回。

但是，對(duì)于“三不收”之外，那些幾百元、上千元的小紅包，盧銘旗就會(huì)心安理得、不露聲色地統(tǒng)統(tǒng)笑納。“逢年過(guò)節(jié)收點(diǎn)無(wú)所謂，屬于人情交往，他們送禮，我來(lái)辦事，各有所圖，沒(méi)有枉法，甚至可以成為朋友?！北R銘旗的思想，已經(jīng)悄無(wú)聲息地發(fā)生了變化。

泥足深陷毫無(wú)原則

在與“圍獵”商人頻繁的“人情往來(lái)”中，盧銘旗收著收著，就放開(kāi)了，放開(kāi)放開(kāi)，就麻木了，一步步滑向了貪腐的深淵，越陷越深。他自己都不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，連“三不收”的規(guī)矩都不守了，習(xí)慣了把金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，做什么都考慮有沒(méi)有好處，對(duì)于有好處的事就積極去協(xié)調(diào)，想辦法去促成，沒(méi)有好處的事就被動(dòng)應(yīng)付，眼睛每天總盯著房子、車子，想方設(shè)法地去追求物質(zhì)上的滿足和享受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在他分管審批醫(yī)保刷卡和醫(yī)保配額期間，全市80%的醫(yī)院、藥房都趁著年節(jié)給他送過(guò)紅包，盧銘旗照單全收。

十八大以后，在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，盧銘旗仍然我行我素。2013年底，他在一次飯局上認(rèn)識(shí)了山西某鋁礦老板程某某。程某某手下2000多名工人，經(jīng)常發(fā)生工傷事故，通過(guò)“請(qǐng)教”盧銘旗，程某某安排這些工人與安陽(yáng)市某勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，從而獲得在安陽(yáng)參加工傷保險(xiǎn)的資格。之后，為了盡快辦完參保手續(xù)，以及發(fā)生工傷后早日拿到賠付款，程某某先后托人送給盧銘旗11萬(wàn)元。盧銘旗毫不猶豫地收下，用于裝修個(gè)人住房。就這樣，他從收受禮金走向受賄，在貪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。

2015年5月，盧銘旗因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，其間退繳贓款40萬(wàn)元，同年7月，經(jīng)安陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定并報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，給予盧銘旗開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)。2016年8月，盧銘旗以受賄罪被判處有期徒刑3年。

盧銘旗的違紀(jì)案例具有一定的典型性和警示意義。其典型性在于這位曾經(jīng)堅(jiān)持原則、不為金錢所動(dòng)的官員，因經(jīng)受不住誘惑，思想防線放松而越過(guò)了原有的底線，被“圍獵”者裹著人情外衣的“糖衣炮彈”擊中倒下。自欺欺人的“三不收”規(guī)矩就像一劑“麻醉藥”，讓他心安理得地收錢、收物。其警示意義在于通過(guò)這個(gè)鮮活的案例，警醒廣大黨員干部一定要防微杜漸，堅(jiān)守底線，保持定力，把好“第一次”關(guān)口，守好“第一道”防線，謹(jǐn)防思想蛻變，權(quán)力出界，行為越軌。只有這樣，才能在形形色色的誘惑和考驗(yàn)面前穩(wěn)住心神、站住腳跟、挺直腰桿。

《習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想三十講》（第二講）

內(nèi)容：略